在沧州市新华区第十届人民代表大会第三次会议上
新华区人民法院院长 杨 涛
各位代表：
现在，我代表新华区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2018年主要工作
2018年，在区委领导、区人大及其常委会监督、区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法独立公正行使审判权，全面深化司法体制改革，加强法院队伍建设，各项工作取得新的进步。
一、充分发挥审判职能，执法办案迈上新台阶
全年共受理案件5142件，同比增长6.9%，结案4703件，同比增长2.9%，结案率91.46%，一线法官人均结案数达到224件。
全力开展扫黑除恶专项斗争。共受理刑事案件292件，审结283件，结案率96.92%。中央、省、市、区委关于开展扫黑除恶专项斗争工作部署会议后，区法院迅速召开全院动员大会，成立组织机构及专门审判组织，加强相关学习培训，提升干警扫黑除恶专业素质与技能，加强与公安、检察机关等部门的协调，加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度，积极向区委、上级法院汇报有关情况，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。受理涉恶案件10件，全部审结，结案率为100%，审结涉恶被告人55人。集中公开宣判活动1次，召开新闻发布会1次。充分彰显了我院扫黑除恶的坚强决心，打击了地方黑恶势力的气焰。
依法审理民商事案件。共受理民商事案件2598件，审结2439件，结案率93.95%，结案标的额5.92亿余元。充分发挥民商事审判化解社会矛盾的功能，依法审结荣盛物业公司、隆和房地产公司和垫付宝投资公司等群体性诉讼纠纷案件。充分发挥民商事审判权利救济的功能，重点加强民生权益保障，妥善处理交通事故、医疗损害赔偿、劳动争议、婚姻家庭等涉民生案件，依法审结权属争议和侵权纠纷案件377件，审结婚姻家庭、继承案件256件。审结合同、民间借贷和金融借款等案件1573件，准确把握民间借贷合同有效与无效的标准，保障企业正当融资，促进互联网金融规范发展。
妥善处理行政案件。共受理各类行政案件126件，结案117件，结案率92.86%。发挥行政审判监督与支持功能，促进行政机关依法行政，及时受理和审查行政非诉执行案件61件，裁定准予执行60件，有力维护了行政机关的执法权威。
稳妥推进三里家园项目破产重整。2018年7月3日，三里庄社区居委会向本院申请对北京博达房地产开发有限公司（三里家园项目）进行破产重整，区法院面对案多人少的现状，勇于担当、服务大局、主动作为,挑选精兵强将组成专门审判团队，两次组织召开听证会，充分听取申请人与被申请人双方的意见，依法裁定受理北京博达房地产开发有限公司（三里家园项目）破产重整案。院长带队先后赴北京、石家庄、邯郸、无锡等地法院学习审理破产重整案件的先进经验，开拓破产审判的视野，为推动项目破产重整顺利进行做了大量准备工作。
规范审判管理，做好维稳工作。法院裁定受理后，依法指定破产管理人，实行管理人工作周报制度，共召开8次管理人工作会议，强化对管理人的监督；指导建立破产专案微信公众号，及时发布案件信息，充分保障各债权人的知情权。共接待来访群众1000余人次，其中百余人集体访4次，院领导组织协调各方，并亲自做好释法明理工作，促使当事人理性维权，全力维护社会和谐稳定。目前,账目交接、审计机构选聘工作全部完成，债权申报工作全面展开，已有2564名债权人申报债权。
抓住关键环节，提高审理效率。破产程序的核心环节是债权人会议。区法院积极筹备密切协调技术平台、管理人团队等各方做好会议的流程、节点和设备调试等工作。近期，将在全市首次运用互联网召开第一次债权人会议。届时，债权人通过最高人民法院破产重整案件信息网平台，足不出户就可以完成听取管理人履职报告、审议债务人财产管理方案和选举成立债权人委员会等各项法定议程，实现会议网络直播、网络签到、网络表决，既充分保障债权人程序参与权，又避免了人员聚集，维护社会稳定。
二、深入推进司法改革，内生动力获得新释放
严格落实司法责任制。按照《新华区人民法院司法体制改革工作实施方案》，进一步落实法官、审判辅助人员和司法行政人员的分类定岗改革工作，遴选出第三批入额法官1名。由各审判领域的法官组成法官专业会议，研究讨论疑难复杂案件5件，为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见，充分发挥了专业法官会议的指导过滤作用。推进审判权下放改革，将院、庭长的审判管理权由个案审批、文书签发，转向案件质效监督和统一裁判尺度。明确司法人员职责权限和违法审判责任范围，员额制主审法官直接签发裁判文书，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。
稳步开展庭审实质化。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。逐步落实直接言词原则，严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法律原则，推动刑事案件当庭举证、质证、认证制度，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。
积极推行案件繁简分流。对民事案件实行繁简分流，科学制定区分标准和分流规则，采取以随机分案为主、指定分案为辅的分案方式。审结简易案件1669件，大大缩短办案周期，提高诉讼效率。
坚决落实法官业绩考评。按照上级法院统一要求，确定法官年度最低办案任务数，具有法官资格的院领导必须承担办案任务。院长、副院长带头办理各类案件417件。科学制定法官业绩考核办法，将办案数量、效率、效果与考核挂钩，鼓励法官多办案、办好案，进一步激发队伍内生动力。
大力推进制度技术创新。着重落实“四类案件”阳光监督机制，建立新型审判权运行机制，做到放权不放任。完成网上诉讼设备安装，扎实推进网上开庭培训。12月21日首次进行网上开庭，当事人通过手机视频终端参加庭审，开创区法院互联网开庭先河，回应人民群众对互联网时代的司法新期待。
三、多措并举破执行难题，“基本解决执行难”取得新胜利
构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难大格局。区委政法委下发《关于做好“基本解决执行难”工作的通知》，召开“基本解决执行难”动员大会。联合公安、检察部门发布《关于敦促被执行人履行义务及打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的通告》，联合惩戒工作格局初步建立。
共受理执行案件2126件，执结1864件，执结率87.68%，执结标的13.93亿余元。成功冻结存款2.77亿元，查封房产135套、车辆269台、土地19宗。坚持重拳惩治“老赖”，公开曝光失信被执行人1038人，限制高消费2192人，拘留12人，判决拒执罪1人。进行网络司法拍卖118件，成交金额5098万余元。司法救助13案16人，发放救助资金53万元。
一是举全院之力推进执行工作。执行局挂图作战，“日碰头、周调度、月考核”，办公室负责后勤保障，法警队跟队安全保卫，政治处及时宣传。
二是强化执行指挥中心建设。运用信息化手段助力执行工作提升，利用执行案件流程节点管理系统，实现执行案件37个节点全流程监控。应用“一案一账号”执行案款管理系统，规范执行行为。建成决策分析、流程监管、网络查控、信用惩戒、信息公开、远程指挥六大系统，实现了会商、调度、指挥、监督同步。
三是开展集中执行行动。成立4个执行团队，分工合作，集约执行。组织集中执行12次，邀请人大代表、政协委员亲临执行指挥中心和执行现场，见证执行行动2次。开展“燕赵利剑·诚信新华”猎赖行动新浪直播1次，访问量突破4000人次。河北电视台、河北法制报、沧州电视台、沧州晚报社等媒体全程跟踪报道执行活动，对“老赖”形成强大的舆论和心理威慑。
四是以上率下，团结拼搏。院领导带头办理执行案件，亲自参与集中执行，靠前指挥，率先垂范，执行局从局长到干警夙兴夜寐，激情工作。有的领导带病坚守岗位，起到表率作用。多数同志以院为家，加班加点开展工作，确保了“基本解决执行难”这场硬仗的胜利。
四、不断强化服务举措，司法为民迈出新路径
加强诉讼服务中心建设。全力优化诉讼服务，深入推进“登”字号立案制度改革，确保一案一档一号。推行网上预约立案方式，配备诉讼服务自助查询系统。全面建设完成诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线三位一体的多层次、立体化综合诉讼服务平台，依托信息技术拓展诉讼服务大厅功能，为当事人提供线上线下服务。
着力推进司法公开。全年公开生效裁判文书3817份，案卷归档4703件，电子卷宗全部录入，案件流程全部公开。全年实现在庭审公开网上直播1211件，召开专题新闻通报会2次，举办“公众开放日”3次，并利用户外大屏幕作为发布司法信息的有效手段，播发开庭公告、审判简讯等动态信息千余条，官方网站、微博、微信等新媒体阅读量突破58万人次。
深化利民惠民举措。加大诉前调解力度，有效化解矛盾纠纷。集中开展长期未结案件清理工作,办结14件。推进一乡一法庭建设，配备办公用房和设施，选聘8名人民陪审员开展工作。登记纠纷案件139件，调解25件，司法确认1件，接受群众咨询92人次，开展法制宣传3次，参与综合治理3次。减轻当事人的诉累，打通便民服务最后一公里，将矛盾化解在基层，有效维护了社会的和谐稳定。
五、全面落实从严治院，队伍建设呈现新面貌
加强党建工作。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，定期组织召开党组中心组学习研讨会，提升政治素养。要求全体干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记对新时代人民司法工作的新要求上来。“七一”组织院领导讲党课、党员重温入党誓词活动。“宪法宣传日”组织全体干警进行宪法宣誓，学习宪法精神，增强职业尊荣。
狠抓廉洁司法。始终坚定政治站位，严守政治纪律和政治规矩。深入开展纪律作风专项整顿，突出问题导向，切实强化整改，持之以恒改进作风。坚持民主集中制，推进科学民主决策，严肃党内政治生活，切实增进班子的团结与协作。班子成员始终坚持聚焦“四风”问题和群众反映强烈的“六难三案”问题，认真组织召开省委巡视整改工作专题民主生活会，深刻对照检查，整改落实。认真履行“三重一大”报告制度。从上至下、多措并举强化廉洁意识和纪律作风，层层签订党风廉政建设责任状，要求全体干警尤其是班子成员要不折不扣贯彻执行《廉政准则》的各项规定，严格落实中央八项规定，坚决不触“红线”。
提升队伍素质。加强业务能力建设。建设“学习型”法院，大力加强司法人才培养，杨建林法官撰写的重要理论成果《财产保险合同纠纷案件中·保险公司给付保险金后·可以向第三者进行追偿——金福起诉太平财产保险有限公司沧州中心支公司财产保险合同纠纷案》入选“中国法院2018年度案例”。积极参加上级法院组织的各类培训，多次组织法官沙龙，交流沟通，探讨互动，切实提高办案效率和质量。
自觉接受人大和社会各界监督。将各项工作置于党的领导和人大监督之下，今年向区人大常委会专题报告了涉诉信访和执行工作情况；省、市、区三级人大代表和政协委员及各界群众观摩庭审、参加座谈3次。充分履行内部监督职责，共受理各类再审案件2件，办结1件。加大人民陪审员参审力度，人民陪审员参审案件859件，一审普通程序案件陪审率为100%。
存在的问题：
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些困难和不足。一是司法责任制改革仍处于起步阶段，配套措施不够完善，法官职业保障和司法环境急需改善；二是案件数量不断攀升，案多人少的矛盾仍然突出，办案压力非常大，多数法官超负荷工作，身心健康令人担忧；三是新类型、复杂案件明显增多，案件审理难度加大，法官分析研判能力有待提高；四是执行协作大格局仍需完善。
对以上问题，我们要积极面对，紧紧依靠区委领导，紧紧依靠全区人民，积极争取各方支持，切实采取有力措施，努力加以解决。
2019年工作安排
2019年将是“五年再造一个新新华”迈出决定性步伐、打下决定性基础的关键之年。区法院要全面深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区委中心工作和重大决策部署，牢固树立新发展理念，坚决落实高质量发展要求，进一步加强和改进各项工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是进一步提升服务大局实效。主动聚焦全区经济社会发展的新目标、新战略、新任务，加强对“东扩南进”战略的司法支撑。认真贯彻新的发展理念，妥善处理供给侧结构性改革、城镇建设、现代产业发展进程中发生的各类矛盾纠纷，加强对物权、债权、股权等权利的司法保护，加强对就业、医疗、社会保障、生态环境等案件的审理，努力营造公平、透明、法治化的营商环境。
二是进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。以坚决坚定的工作态度、精准有效的措施打好扫黑除恶攻坚战，加大力度做好线索排查工作；多元化宣传发动，全面提升群众知晓率，集中曝光典型案例，扎实开展“一案三查”，配合推进“打伞破网”，增强群众参与专项斗争的信心。
三是进一步推进三里家园项目破产重整顺利进行。切实提高审判能力，指导监督破产管理人尽职履责，按期提出重整计划草案。运用法律程序促进三里家园项目开发续建，有效保护各方债权人的合法权益，努力防范和化解区域性风险，助推三里家园项目“焕发新生”。
四是进一步强化司法体制改革。深入落实司法责任制，完善构建权责清晰的司法责任体系。继续推进符合审判机关特点和审判权运行特点的法院内设机构改革，实行人员分类管理，完善绩效考评和法官履职保护机制，为干警尽职履责、成长成才创造条件。
五是进一步加强队伍作风建设。全面增强党的领导，坚持“四个意识”，践行“两个维护”，坚决纠正“四风”，严格落实从严治党“两个责任”，开展政治性警示教育，把党的纪律和规矩摆在前面，找差距、查问题，严肃各项规章制度，切实改进作风、确保廉洁司法。
六是进一步践行司法为民宗旨。努力消除群众诉讼障碍，不断提升诉讼服务水平，真正做到把方便留给群众。加强司法公开平台建设，不断提高审判执行工作的透明度、开放度和参与度，努力让阳光真正照进司法的每一个角落。
七是进一步加强智慧法院建设。全力推进信息化建设，加强信息技术培训，向科技要效率，充分运用“智审1.0”系统，运用科技手段解决案多人少的矛盾。使司法服务更加便捷、高效，法官办案更加透明、公正，审判管理更加科学、精准，审判质量、效率和司法公信力进一步提升。
各位代表，新时代赋予人民法院新使命，区法院将认真落实本次大会决议，不忘初心，开拓进取，扎实工作，进一步坚定信心，进一步加快步伐，努力开创人民法院工作新局面，为“五年再造一个新新华”打下决定性基础，为加快建设新时代创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！